根據《關于組織2021年省科技專項資金（“大專項+任務清單”）和市科技專項資金項目入庫的通知》（陽科通【2020】32號），我們組織專家對如期提交的申報材料進行了預評審。現將預評審中存在的主要問題通報如下：
一、項目的整體情況評價側重
（一）創新性。主要從項目研究內容、工藝、方法、產品等角度進行評價。
（二）對地區產業(行業)技術的提升、引領作用，對經濟的促進、區域就業的改善等社會效益進行綜合評價。
二、申報項目存在的主要問題
（一）沒嚴格按照申報指南的要求申報項目。如：項目經費預算不合理，項目差旅費、會議費、間接費、專家咨詢費用過高；申報單位無相應配套資金或配套資金不足，合作單位配套資金未達到申報指南要求；項目預期經濟效益、社會效益均無或不明顯；項目中所簽訂的合作協議，不是針對本次申報內容所約定合作協定；等等。
（二）申報材料寫作不嚴謹、內容不充實。項目研究內容、關鍵技術及創新性等描述不夠明確具體；項目技術方案、技術路線針對性不強，且不夠完善；項目實施目標不夠明確具體，如：服務企業及科普宣傳內容的項目，缺乏具體數據作支撐；有些項目負責人為外聘，且非本專業人員，亦未見相關合作協議，未明確項目負責人與公司的關系；個別項目組成員中負責人過多；多方合作項目各方任務分工不夠清晰，經費分配不合理，有些主申報單位所占經費比例過低（只有1/3）；有些項目實施績效中的專利歸屬未明確。
（三）湊數申報。有部分項目，并非研發，只是傳統工藝或一般生產，項目技術、工藝無創新，可行性存疑，尤其是農業類項目，只是傳統種養或一般種養，無創新點；一些項目只是一般的農產品加工，項目的研究內容和關鍵技術上均無重大突破和創新；個別項目僅屬技術改造而非科技研發；一些項目從事的服務屬一般中介服務，而非科技或行政（授權）屬性服務；有些項目的研究內容、技術方案和技術路線不符合研發目標，或與公司主營業務不符，或對區域產業、經濟促進作用有限；個別項目實施起來風險高，如漂浮式風機安裝受美國船級“漂浮式風機建造和分級指南”管控。
這些項目純屬為申報而“申報”，為研究而“研究”，沒有意義。
（四）項目無創新性或創新性不強。項目技術、工藝無創新或創新性不強，如項目擬研制的設備，查閱相關文獻，目前市場有眾多成熟的相似設備；項目所研發的產品，與目前市場產品無本質區別，或已在工程、民生上廣泛使用；有些項目從實施方案的研究內容、技術方案、關鍵技術等陳述內容看，其實就是傳統的生產，毫無創新點。
（五）在研項目過多或同類申報。申報單位近年有多項在研項目，從項目研究內容、技術路線（方案）看與在研項目工藝相同或相似，有同類項目或相似項目重復申報現象。
三、下一步工作建議
一是按申報指南，選題要準。根據申報指南、項目研究內容和方向，選準項目專題。
二是申報書要規范，附件齊全。對照申報指南要求，一一提供所需相關材料；項目研究內容、技術方案和路線、研發團隊人員、項目指標等內容具體完善，確保申報材料的嚴謹性和完整性。
三是不要炒冷飯，項目換湯不換藥。不要將技術成熟或過時的、無創新點的項目重復申報。摒棄為申報而“申報”，為研究而“研究”，確保項目的創新性。
四是項目要有前瞻性，符合我市產業發展要求。基于我市產業發展和項目申報單位自身情況，以科技計劃項目為引領，積極完成項目指標，重點突破我市產業發展“卡脖子”技術。
陽江市科學技術局
2021年1月5日
