各有關(guān)單位：
為加強中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）等文件精神，我局制定了《中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人力資源和社會保障局
2020年5月29日
中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法
為加強中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號）、廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案的通知》（中府函〔2019〕239號）精神，制定本辦法。
一、功能定位
中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地屬政府投資建設(shè)的公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。以服務(wù)初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)和初創(chuàng)團隊為基本定位，為普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校及畢業(yè)生，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)青年，出國（境）留學(xué)回國人員，海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，退役軍人，就業(yè)困難人員，登記失業(yè)人員等提供免費孵化服務(wù)。
二、孵化對象
（一）普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）；
（二）香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)青年；
（三）出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）；
（四）海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；
（五）退役軍人、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員；
（六）符合中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
（二）為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供創(chuàng)業(yè)場地，基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務(wù)；
（三）為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能；
（四）協(xié)助在孵創(chuàng)業(yè)實體申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策；
（五）為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接；
（六）引入第三方服務(wù)機構(gòu)為在孵創(chuàng)業(yè)實體提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等有償服務(wù)。
四、孵化期限
入駐基地孵化每期為一年，入駐孵化在孵創(chuàng)業(yè)實體期滿前的3個月，符合下列條件之一的，可提出申請延長孵化期，申請延長孵化期最多不超過2次。
（一）年內(nèi)吸納就業(yè)人數(shù)達10人（含10人）以上的；
（二）產(chǎn)值或營業(yè)收入增長率6%以上；
（三）入駐后擁有與主營業(yè)務(wù)相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的；
（四）入駐后獲投融資100萬元（含100萬元）以上的；
（五）入駐后獲得市級以上政府舉辦創(chuàng)業(yè)大賽前三名的；
（六）有較好發(fā)展前景等其他優(yōu)勢條件經(jīng)批準(zhǔn)同意延長的。
五、年度目標(biāo)
（一）年內(nèi)新增入駐創(chuàng)業(yè)孵化實體10個；
（二）年末在孵創(chuàng)業(yè)實體不少于35戶；
（三）年末在孵創(chuàng)業(yè)實體提供的就業(yè)崗位不少于300個；
（四）年末成功孵化創(chuàng)業(yè)實體20戶（成功孵化指：一是入孵時未進行法定登記注冊手續(xù)的入孵實體，在孵化期內(nèi)完成法定登記注冊；二是入孵時已完成法定登記注冊的實體，在統(tǒng)計期末處于正常經(jīng)營（指未被工商部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的）狀態(tài)的）;
（五）通過入駐孵化基地后，當(dāng)年孵化企業(yè)的產(chǎn)值或營業(yè)收入增長率6%以上；
（六）入駐孵化企業(yè)對運營管理滿意率90%以上。
六、組織架構(gòu)
中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地由中山市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源社會保障局）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱中山職院）負(fù)責(zé)日常管理和運營管理。為加強中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，設(shè)立中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市人力資源社會保障局分管就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副召集人由中山職院分管創(chuàng)業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科，辦公室主任由市人力資源社會保障局分管就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)兼任，市人力資源社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科負(fù)責(zé)人、中山市人力資源管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)人、中山職院創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人、中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員由市人力資源社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科、中山市人力資源管理辦公室創(chuàng)業(yè)服務(wù)科、中山職院創(chuàng)業(yè)學(xué)院、中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地工作人員擔(dān)任。
聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展中遇到問題和困難，聯(lián)席會議根據(jù)工作需要，定期或不定期召開會議，遇重大事項和特殊情況時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)工作的開展落實。
七、職責(zé)分工
（一）市人力資源社會保障局
1.負(fù)責(zé)中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督指導(dǎo)；
2.負(fù)責(zé)制定中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展規(guī)劃；
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展中遇到的問題和困難；
4.負(fù)責(zé)編制中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地年度資金預(yù)算，按程序報請審批；
5.預(yù)算批復(fù)后通過二次分配方式下達到中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，預(yù)算下達后加強對中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院資金使用情況監(jiān)督；
6.負(fù)責(zé)委托第三方組織開展中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評估。
（二）中山職院
1.負(fù)責(zé)中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地日常運行監(jiān)督管理；
2.負(fù)責(zé)制訂中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地年度工作計劃并組織實施；
3.負(fù)責(zé)中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地安全生產(chǎn)和消防安全工作；
4.負(fù)責(zé)招募創(chuàng)業(yè)孵化團隊，并與入駐的創(chuàng)業(yè)孵化實體簽訂孵化協(xié)議；
5.為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供創(chuàng)業(yè)場地，基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務(wù)；
6.為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；
7.為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供工商、稅務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才招聘等服務(wù)；
8.為在孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金和政府部門扶持政策等代理服務(wù)；
9.組織開展項目路演，引入創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資對初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)進行投資，幫扶在孵創(chuàng)業(yè)實體解決資金難題；
10.負(fù)責(zé)引入第三方服務(wù)機構(gòu)，為在孵創(chuàng)業(yè)實體提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等有償服務(wù)；
11.負(fù)責(zé)擬訂年度資金預(yù)算并按程序報請資金預(yù)算，預(yù)算下達后按市財政資金管理規(guī)定，加強和規(guī)范專項資金的使用管理，建立中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地資金專賬，確保?？顚Ｓ?；
12.負(fù)責(zé)中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地固定資產(chǎn)采購和管理。
八、資金保障
中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度預(yù)算資金具體支出項目包括：場地服務(wù)費、管理人員工資、水電費、培訓(xùn)費、宣傳費、辦公費、企業(yè)辦證費用等。
九、績效考評
（一）績效指標(biāo)來源于市委市政府的工作部署，市人力資源社會保障局、中山職院上級部門的工作部署，以及中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地年度工作計劃。
（二）績效考評項目包括：在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)，在孵創(chuàng)業(yè)實體提供的就業(yè)崗位數(shù)，成功孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)，統(tǒng)計年度內(nèi)新增入孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)。
（三）績效考評作為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策調(diào)整、財政預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（四）績效考評工作由市人力資源社會保障局委托第三方組織實施。
十、本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年?！蛾P(guān)于加強中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理的通知》（中人社發(fā)〔2018〕211號）同時作廢。
