各區(qū)經濟和科技促進局(科技局),各項目承擔單位:
根據《佛山市科學技術局關于印發(fā)〈佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法(試行)〉和〈佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法(試行)〉的通知》(佛科〔2019〕131號)有關規(guī)定,現對2020年到期驗收的佛山市科技創(chuàng)新資金項目組織驗收。我局委托佛山市科技情報研究所(以下簡稱“市情報所”)負責項目驗收的各項具體工作,請各項目承擔單位按要求辦理項目驗收手續(xù),現將有關事項通知如下:
一、項目驗收形式
項目驗收根據資助額度的不同分別采用現場驗收、會議驗收和材料驗收三種形式,項目清單見附件2、附件11。
(一)重大項目(資助額度500萬元及以上)組織專家會議評審加現場考察。組織行業(yè)專家通過聽取項目承擔單位的項目執(zhí)行情況介紹、現場考察、質詢討論等程序,形成驗收意見。
(二)一般項目(資助額度50萬元以上(含50萬)至500萬元(不含500萬元)組織會議驗收。組織行業(yè)專家通過聽取項目承擔單位的項目執(zhí)行情況介紹、質詢討論等程序,形成驗收意見。
(三)小型項目(資助額度50萬元以下,(不含50萬元)以下)組織材料驗收。組織行業(yè)專家通過對項目承擔單位的驗收申請材料進行審查、討論等程序,形成驗收意見。
(四)部分不宜公開項目,請各區(qū)“一對一”另行通知項目承擔單位。
二、項目驗收流程如下:
(一)項目按時提出申請,提交驗收申請材料
1.佛山市科技局綜合業(yè)務管理平臺的項目
使用“佛山市科技局綜合業(yè)務管理平臺”(網址:https://kjyw.fskjj.foshan.gov.cn,以下簡稱“業(yè)務平臺”)進行填報,項目負責人登錄“業(yè)務平臺”的首頁面板“科技計劃類”->“申請項目驗收”->“提交驗收申請書”,填寫驗收申請,并上傳項目完成總結報告和相關附件材料。
驗收申請需在業(yè)務平臺上經過逐級審核:依次提交到本單位管理員、所在區(qū)科技管理部門,通過后交市科技局預審(委托市情報所)。市科技局預審同意組織驗收后,項目承擔單位下載驗收申請書的PDF版本(含“草稿”字樣水印號)并打印,現場驗收的單位需準備好紙質資料(一式五份,其中一份交市情報所),由市情報所統籌安排時間驗收;會議驗收和材料驗收的單位提交紙質材料(一式五份)至市情報所,由市情報所統籌安排時間驗收。
2.佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務平臺的項目
使用“佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務平臺”(網址:https://fsfczj.foshan.gov.cn/#/home,以下簡稱“服務平臺”)進行申請,申報員賬號登錄“服務平臺”的首頁面板“我的工作臺”->“項目驗收”,填寫驗收申請,并上傳項目完成總結報告和相關附件材料。
驗收申請需在服務平臺上經過逐級審核:依次提交到本單位管理員、所在區(qū)科技管理部門,通過后交市科技局預審(委托市情報所)。市科技局預審同意組織驗收后,項目承擔單位下載驗收申請書的PDF版本并打印,現場驗收的單位需準備好紙質資料(一式五份,其中一份交市情報所),由市情報所統籌安排時間驗收;會議驗收和材料驗收的單位提交紙質材料(一式五份)至市情報所,由市情報所統籌安排時間驗收。
3.2019年省科技專項資金(“大專項+任務清單”)項目和2018年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金(縱向協同管理方向)項目
按照項目申請材料的要求,提交紙質材料(一式五份)至市情報所,由市情報所統籌安排時間驗收。
4.整改項目
按照項目申請材料的要求,提交紙質材料(一式五份)至市情報所,由市情報所統籌安排時間驗收。
(二)對驗收申請材料進行形式審查
市情報所對提交的驗收申請材料進行形式審查,提交材料不齊全的項目承擔單位應按要求及時重新提交或補充驗收材料。
(三)組織專家驗收
市情報所統籌安排時間,組織專家審核驗收材料、進行驗收評價、提出驗收意見。
(四)驗收后續(xù)工作
1.佛山市科技局綜合業(yè)務管理平臺的項目和佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務平臺的項目:驗收結論為“通過驗收”的,由“項目負責人”進入系統下載項目驗收書,打印紙質驗收書(一式兩份)報送至市情報所。
2.2019年省科技專項資金(“大專項+任務清單”)項目、2018年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金(縱向協同管理方向)項目和整改項目:驗收結論為“通過驗收”的,打印紙質驗收書(一式兩份份)報送至市情報所。
3.驗收結論為“不通過驗收”,由市情報所匯總整理專家驗收意見,提交至市科技局。
4.如有無法聯系承擔單位;或多次催促仍拒絕配合的項目或敷衍推脫,逾期未能申請驗收的項目;或承擔單位已倒閉、已在工商部門注銷、法律糾紛等無法進行驗收等情況,視同不通過驗收,由市情報所通過收集企業(yè)注銷證明、實地走訪、拍照留檔并撰寫項目清理情況說明,并將相關材料提交至市科技局。
5.市情報所將驗收結果匯報市科技局,市科技局在官網公示后,無異議,發(fā)通知公布驗收結果。
三、項目申請材料
(一)申請驗收的項目
驗收材料包括:
1.佛山市科技創(chuàng)新資金項目驗收書(附件3);
2.項目合同書復印件(蓋章);
3.項目立項文件復印件(蓋章);
4.項目實施工作總結報告;
5.審計報告或經費決算表(50萬元及以上須提交審計報告,50萬元以下需提交經費決算表,詳見附件4、5);
6.相關成果及證明材料,其中包括技術指標、經濟指標、知識產權等證明材料(具體材料要求詳見附件6);
7.項目變更審核材料(項目變更需提供);
8.科技報告、統計報告相關材料;
9.項目指標自評表、項目財務自評表(附件7、8);
10.財務憑證復印件(項目承擔單位對主要支出提供相關明細和財務憑證)(一式一份);
11.根據專項資金管理要求和項目合同約定,可要求項目承擔單位提交其他相關材料。
(二)申請終止的項目
存在以下情況之一的,可以申請項目終止:
1.因不可抗拒因素導致項目無法繼續(xù)進行、沒有必要繼續(xù)進行或無法完成項目合同約定任務目標的;
2.由于客觀條件變化導致項目不具備繼續(xù)實施的條件。
終止材料包括:
1.佛山市科技創(chuàng)新資金項目驗收書(附件3);
2.項目實施情況報告
3.項目合同終止申請書
4.項目合同書復印件(蓋章);
5.項目立項文件復印件;
6.經費全額退款承諾書(附件9);
7.項目執(zhí)行期內財政資金使用情況說明(項目經費已使用50萬元及以上須提交審計報告,50萬元以下需提交經費決算表)和相關證明材料;
8.相關成果及證明材料,其中包括技術指標、經濟指標、知識產權等證明材料(具體材料要求詳見附件6);
9.財務憑證復印件(項目承擔單位對主要支出提供相關明細和財務憑證)(一式一份);
10.勤勉盡責義務說明。
四、驗收結論
驗收結論分為“通過驗收”和“不通過驗收”。
(一)“通過驗收”:項目合同約定的任務及指標完成度在80%以上且經費使用符合《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法》和專項資金管理辦法規(guī)定,可通過驗收。
(二)“不通過驗收”:項目存在下列情況之一的,為不通過驗收:
1.項目合同約定任務及指標完成度不到80%的;
2.無法提供有效佐證材料的;
3.提供虛假文件資料、數據及報告的;
4.擅自變更項目合同中不得變更事項的,及未按規(guī)定辦理變更項目合同的;
5.市科技局結合驗收評審專家組意見認為項目執(zhí)行情況不符合項目合同約定;
6.項目經費使用不符合《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法》和專項資金管理規(guī)定的;
7.市科技局認為驗收不通過的其他情況。
五、驗收結果責任管理
(一)通過驗收的項目
項目承擔單位可將通過驗收的項目剩余財政資金繼續(xù)用于科研研發(fā)活動。
(二)不通過驗收的項目
第一次申請驗收不通過的項目由市科技局發(fā)出整改通知,項目承擔單位按照整改通知要求在通知時間內(一般不超過一年)完成項目整改,并重新提出驗收申請;或根據驗收專家組意見申請項目終止,并退回部分或全部財政經費。
(三)申請終止
對申請終止的項目,組織項目評審,對項目實施情況進行評估,并形成項目合同終止評估意見。項目承擔單位或項目組主要成員已履行勤勉責任義務的,不影響項目承擔單位或項目組主要成員個人的信用和繼續(xù)申報資格。
(四)強制終止
1.逾期未完成項目整改、未提交二次驗收申請的,項目合同強制終止。
2.項目整改后二次驗收評審仍不通過的項目,項目合同強制終止。
3.強制終止的項目,將降低項目承擔的單位、項目負責人及項目組主要成員信用等級,記入信用記錄,績效評價評為差,從發(fā)文公告日起項目負責人及項目組主要成員連續(xù)5年限制申報市科技創(chuàng)新項目,項目承擔單位連續(xù)3年限制申報市科技創(chuàng)新項目(專項管理另有規(guī)定的除外)。
4.發(fā)現騙取、截留、挪用項目經費或其他違反財經紀律行為的,嚴格依照國家、省、市有關規(guī)定進行處理,并追究有關單位及相關人員的法律責任。構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
六、受理時間
項目承擔單位提交業(yè)務平臺截止時間:2021年7月30日
各區(qū)科技管理部門審查截止時間:2021年8月15日
市情報所審查截止時間:2021年8月31日
項目承擔單位的驗收申請材料請于2021年9月10日前提交至市科技情報研究所(地址:禪城區(qū)汾江中路101號工人文化宮后座辦公樓四樓)。
七、聯系方式
市情報所:招偉志 82290474 嚴國俊 83130823
溫麗紅 82240560
市科技局監(jiān)督評價科:陳覺敏 83355950
(各區(qū)聯系方式詳見附件10)
驗收工作交流QQ群: 907291473
佛山市科技局綜合業(yè)務管理平臺技術支持:400-161-6289
佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務平臺技術支持:83282211
八、投訴與監(jiān)督
佛山市科學技術局機關紀委負責全程監(jiān)督。對申報、審核過程及評審結果可信訪舉報投訴,投訴電話:83395761,郵箱:[email protected]。
附件:
1.佛山市科學技術局關于印發(fā)《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法(試行)》和《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法(試行)》的通知
2.2020年佛山市科技創(chuàng)新資金項目驗收清單
4.佛山市科技創(chuàng)新資金項目驗收專項審計報告(格式)
5.佛山市科技創(chuàng)新資金項目驗收經費決算表(格式)
7.項目指標自評表
8.財務指標自評表
10.各區(qū)市科技創(chuàng)新資金項目驗收聯系人
11.整改項目清單
佛山市科學技術局
2021年6月9日