汕尾市科技項(xiàng)目評審管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)我市科技項(xiàng)目評審管理工作，提高科技項(xiàng)目評審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定和廣東省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（粵科資字〔2019〕255號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于汕尾市科技行政主管部門負(fù)責(zé)的科技項(xiàng)目評審活動。
第三條 本辦法所稱科技項(xiàng)目評審,是指由市科技行政主管部門或者委托評審組織機(jī)構(gòu)組織的科技、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的專家擔(dān)任評審專家，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對本市科技項(xiàng)目進(jìn)行的評判和審核的活動。
第四條 本辦法所稱評審組織機(jī)構(gòu)，是指受市科技行政主管部門委托具體承辦科技項(xiàng)目評審工作的組織機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱評審專家，是指由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)的科技項(xiàng)目評審活動中，有權(quán)提出評審意見的專業(yè)人員。
第五條科技項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則，并且自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二章 組織評審
第六條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目評審組織工作，建立健全符合實(shí)際的評審制度和機(jī)制。
市科技行政主管部門結(jié)合當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量、科技計(jì)劃安排等實(shí)際情況，秉承公平、專業(yè)、合理、擇優(yōu)、回避的原則，可以自行組織開展評審，或者委托市內(nèi)外具有科技評審組織能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任評審組織機(jī)構(gòu)承辦科技項(xiàng)目評審組織工作。
委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展組織評審的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)對符合條件和具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察、調(diào)研等環(huán)節(jié)，并通過遴選方式予以確定委托關(guān)系。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)與評審組織機(jī)構(gòu)簽訂委托評審合同。
第七條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）科研管理類事業(yè)單位或者依法設(shè)立的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）擁有健全的管理、行政、監(jiān)督和財(cái)務(wù)等部門;
（三）具有完善的評審管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用管理、保密及檔案管理等制度，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督，相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制;
（四）具有滿足評審服務(wù)要求的結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊(duì)伍;
（五）具有固定的辦公場所和較完備的辦公系統(tǒng)，能夠依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求，開展專家評審工作，并定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化培訓(xùn);
（六）社會信譽(yù)良好，運(yùn)作規(guī)范，無違紀(jì)違法等不良紀(jì)錄;
具有承辦國家級、省級、市級科技行政主管部門科技項(xiàng)目評審工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，市科技行政主管部門可以優(yōu)先委托。
第八條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展評審工作前制定評審工作方案，并經(jīng)市科技行政主管部門同意后方可實(shí)施。
評審工作方案應(yīng)當(dāng)明確評審的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、方式、評審專家構(gòu)成等內(nèi)容。
第九條市科技行政主管部門、評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審過程中對涉及的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)評審專家名單抽取和保密管理。
第三章 評審方式和程序
第十條 市科技行政主管部門根據(jù)科技項(xiàng)目的入庫、立項(xiàng)必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面制定相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，編制專家評審表。
第十一條評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作方案組織專家對已受理且通過初步審查的項(xiàng)目進(jìn)行評審。
第十二條 科技項(xiàng)目專家評審主要采取下列方式：
（一）網(wǎng)絡(luò)材料評審：評審專家在市科技行政主管部門規(guī)定的評審時間，登錄評審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依照科技項(xiàng)目評審工作程序，在線審閱項(xiàng)目申報(bào)材料，客觀公正地獨(dú)立評分，并撰寫評審意見；
（二）會議答辯評審：科技項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員在指定時間、地點(diǎn)，現(xiàn)場介紹項(xiàng)目情況，并回答評審專家的提問。評審專家根據(jù)現(xiàn)場答辯情況，對項(xiàng)目的創(chuàng)新性、技術(shù)的可行性、預(yù)算合理性、團(tuán)隊(duì)的實(shí)施能力、項(xiàng)目實(shí)施的保障環(huán)境等給予科學(xué)、客觀、公正的評分，并撰寫評審意見。
根據(jù)項(xiàng)目類型不同可采取多種方式相結(jié)合的評審方式，必要時，可采取現(xiàn)場考察。原則上，同一批次同一專題項(xiàng)目，應(yīng)采用相同的評審方式與程序。
第十三條評審工作主要按照下列程序開展：
（一）評審組織機(jī)構(gòu)根據(jù)參評項(xiàng)目的類別、數(shù)量和專業(yè)領(lǐng)域等情況合理確定專家的評審項(xiàng)目數(shù)、總時長等工作量;
（二）評審組織機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，并匹配評審項(xiàng)目，合理確定項(xiàng)目匯報(bào)和答辯時間，同時根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域邀請相關(guān)行業(yè)主管部門（工信、農(nóng)業(yè)、發(fā)改或相關(guān)園區(qū)等），派員參與評審工作；
（三）重大科技項(xiàng)目評審前及時組織專家審閱申報(bào)材料，確保專家充分了解申報(bào)項(xiàng)目情況;
（四）評審組織機(jī)構(gòu)宣講評審政策、強(qiáng)調(diào)評審紀(jì)律及相關(guān)注意事項(xiàng)，解答專家提問，并在現(xiàn)場監(jiān)督;
（五）評審專家在評審業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對項(xiàng)目定量打分、定性評價(jià)，并填寫專家評審表;
（六）評審組織機(jī)構(gòu)匯總核對專家評審表并封存;
（七）執(zhí)行評審結(jié)果反饋、立項(xiàng)公示、異議處理等措施，實(shí)現(xiàn)評審過程的可申訴、可查詢、可追溯。
第十四條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門對評審工作的監(jiān)督。如有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 專家抽取和管理
第十五條 評審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、公正性、專業(yè)性、組成合理性以及回避的原則，并符合下列要求：
（一）原則上，技術(shù)、財(cái)務(wù)評審專家通過科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺專家?guī)熘须S機(jī)抽取；
（二）評審專家應(yīng)滿足科研誠信記錄良好、科研能力與技術(shù)水平行業(yè)內(nèi)先進(jìn)等要求；
（三）評審學(xué)科交叉研究的項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)包括所涉及各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域;
（四）一個專家組內(nèi)，同一單位的評審專家原則上只能有一名。
（五）評審專家實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制，避免因利益相關(guān)或?qū)＜蚁鄬潭ㄓ绊懺u審的公平公正。
第十六條 評審專家組由若干名評審專家組成，一般總數(shù)為單數(shù)，專家數(shù)量按照項(xiàng)目具體情況而定。評審專家組根據(jù)需要可以設(shè)立組長一名，由專家組內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生。
第十七條評審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)回避規(guī)定，主動提出回避。市科技行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求評審專家回避的，其應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在有充足理由的情況下，可在政府主動布局的重大項(xiàng)目答辯評審前書面提出回避評審專家。
第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目評審工作有關(guān)規(guī)定和程序，遵循實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正的原則對項(xiàng)目做出評價(jià)或者提出意見。
評審專家在項(xiàng)目評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列操守：
（一）不得利用評審專家的特殊身份和影響力，與評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利；
（二）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；
（三）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評價(jià)；
（四）不得擅自披露、使用或許可使用被評審對象的商業(yè)秘密；
（五）不得索取或者接受評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等，不得接受評審對象的宴請；
（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評審資料，泄露保密信息；
（七）嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成項(xiàng)目評審工作。
第二十條 評審專家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律，學(xué)術(shù)共同體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督。
第五章 工作人員管理
第二十一條 市科技行政主管部門相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審的相關(guān)規(guī)則、程序，依法履行對項(xiàng)目評審的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、廉潔自律。
第二十二條 評審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)則、程序，在受委托的范圍內(nèi)開展項(xiàng)目評審活動，并接受市科技行政主管部門的監(jiān)督。
第二十三條 市科技行政主管部門和評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對專家?guī)熨Y料保密，不得泄露專家?guī)斓膶＜倚畔ⅰ?/span>
第二十四條市科技行政主管部門和評審組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在專家評審活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為準(zhǔn)則：
（一）不得直接從事、參與或干預(yù)項(xiàng)目評審活動，不得向評審專家、受委托組織單位施加傾向性影響；
（二）不得利用組織項(xiàng)目評審活動，謀取不正當(dāng)利益；
（三）不得聘請不具備規(guī)定條件的評審專家參加項(xiàng)目評審活動；
（四）不得聘請以往評審工作中有不良記錄的評審專家；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評審資料、評審專家名單、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評審情況；
（六）不得隱瞞、歪曲、篡改或者不如實(shí)反映評審專家提出的明確意見；
（七）嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法處理與評審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報(bào)；
（八）不得串通某一項(xiàng)目申請者以排斥其他項(xiàng)目申請者；
（九）不得領(lǐng)取專家評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；
（十）不得索取或者接受評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等；
（十一）不得接受評審對象的宴請；
（十二）不得有其他違紀(jì)違規(guī)行為。
第六章 評審現(xiàn)場管理
第二十五條 市科技行政主管部門或者評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為評審專家的評審提供時間、工作場地、條件、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施。
第二十六條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對評審現(xiàn)場活動進(jìn)行監(jiān)督，除評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家、答辯人員、監(jiān)管部門人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評審現(xiàn)場。
第二十七條 答辯方應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)答辯現(xiàn)場。對于遲到的，評審組織機(jī)構(gòu)或市科技行政主管部門有權(quán)取消答辯方答辯資格。
進(jìn)入答辯現(xiàn)場的答辯方人數(shù)一般不超過5名。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自答辯。如有特殊情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面委托申請，經(jīng)評審組織機(jī)構(gòu)或市科技行政主管部門集體討論后，可以由項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)的其他主要成員答辯。
不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)名單內(nèi)的人員不得參與答辯。
第二十八條 項(xiàng)目申請人（單位）在項(xiàng)目評審過程中，有義務(wù)接受并積極配合相關(guān)評審工作，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息（涉密資料和信息除外），并確保所提供資料和信息真實(shí)、合法、完整、有效。
第二十九條 項(xiàng)目答辯人員對評審專家的詢問應(yīng)當(dāng)如實(shí)做出回答，并不得發(fā)表與評審專家提問無關(guān)的其他任何言論，不得干預(yù)評審專家的評審工作，不得發(fā)表傾向性或者歧視性的言論。
第三十條 評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時在專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)抽：
（一）發(fā)現(xiàn)評審專家身份不符或者需要回避的；
（二）所抽取的評審專家因故不能按時參加評審的。
第三十一條 市科技行政主管部門、評審組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
（一）認(rèn)真核驗(yàn)進(jìn)入評審現(xiàn)場人員的身份；
（二）正式開始評審前，應(yīng)當(dāng)宣布評審工作紀(jì)律、評審程序和評審要求；
（三）不得修改項(xiàng)目指南確定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；
（四）做好評審現(xiàn)場的記錄工作，保證評審工作的合法、有序開展；
（五）對評審現(xiàn)場不規(guī)范的行為及時予以糾正，對不服從管理的評審專家、項(xiàng)目答辯人員，可以將其請出評審現(xiàn)場，并視情況建議中止該項(xiàng)目的評審工作；
（六）不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見；
（七）不得擅離職守，不得提出不合理的時間限制要求；
（八）對評審專家在履職過程中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)，并記錄信用檔案。
第三十二條 評審專家在評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）主動出示評審專家的身份證件，自覺接受工作人員的核驗(yàn)和監(jiān)督;
（二）按時參加評審，不遲到、不早退;
（三）進(jìn)入評審現(xiàn)場前，按工作人員要求交存所有通訊工具；
（四）評審過程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評審程序正常進(jìn)行;
（五）遵守保密制度，不得透露評審過程和結(jié)果，不得復(fù)制或者帶走任何評審資料。
第三十三條 評審專家存在下列不遵守評審工作規(guī)定情形的，市科技行政主管部門或評審組織機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無效的，可以取消相關(guān)評審專家的本次評審資格，同時做好評審專家的不良信用記錄：
（一）在評審現(xiàn)場喧嘩、隨意走動，擅自離開評審現(xiàn)場的；
（二）不按照規(guī)定時間完成現(xiàn)場評審工作的；
（三）將評審材料帶離評審現(xiàn)場，或者在評審過程中復(fù)制或者評審結(jié)束后復(fù)制帶走與評審內(nèi)容有關(guān)資料的；
（四）不認(rèn)真履行評審職責(zé)，或者出現(xiàn)多次明顯評審錯誤的；
（五）無正當(dāng)理由，拒絕出具評審意見，或者拒絕在專家評審表上簽字的。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十四條市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，會同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)對科技項(xiàng)目評審活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條 市科技行政主管部門和評審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員有下列行為之一的，可以根據(jù)嚴(yán)重程度，按照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)對評審活動的重大情況隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；
(二)與評審活動的承擔(dān)者、申請者、推薦者或者評審專家串通，編造虛假報(bào)告的；
(三) 索取或者收受賄賂的；
(四) 玩忽職守，徇私舞弊的；
(五) 其他妨礙項(xiàng)目評審活動正常進(jìn)行，造成不良后果的。
第三十六條 評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織項(xiàng)目評審活動中不嚴(yán)格執(zhí)行評審組織工作要求的，市科技行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條 評審專家有下列情形之一的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止其評審專家資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）因身體健康原因不能勝任評審工作的;
（二）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評審專家的；
（三）泄露相關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的；
（四）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或人員的禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他好處的；
（五）接受任何單位或者個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的;
（六）因評審工作失職或者受到有效投訴的；
（七）隱瞞個人情況,不主動執(zhí)行回避制度的；
（八）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；
（九）市科技行政主管部門依法認(rèn)定的其他情形的。
第三十八條 項(xiàng)目申請人有下列情況之一的，市科技行政主管部門可依照相關(guān)規(guī)定取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目合同，追回已撥經(jīng)費(fèi)、直至取消相關(guān)人員承擔(dān)市科技項(xiàng)目的資格；涉嫌違紀(jì)的，移交有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）弄虛作假，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；
（二）相互串通或者與工作人員、評審專家串通，以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的評審信息的；
（三）向評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處的；
（四）編造謊言，捏造事實(shí)詆毀、侮辱、陷害評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家和其他項(xiàng)目申請者的；
（五）其他妨礙項(xiàng)目評審活動正常進(jìn)行的。
第三十九條在項(xiàng)目評審活動中，出現(xiàn)本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條和第三十八條情況的，市科技行政主管部門可以視情況決定重新組織評審。
第四十條 市科技行政主管部門按照國家、廣東省和汕尾市有關(guān)政府信息公開規(guī)定，推進(jìn)建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目信息反饋制度，將評審和審批結(jié)果在市科技網(wǎng)進(jìn)行公示。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。《市科技局關(guān)于印發(fā)〈汕尾市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審辦法（暫行）〉的通知》（汕科字〔2011〕57號）同時廢止。
