佛山市“專精特新”企業倍增培育工作方案（2023-2025年）
為學習貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業的重要指示精神，落實國家、省關于扶持中小企業健康發展的工作要求，高質量推進制造業當家，以推動專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業增量提質為目標，進一步激發中小企業創新創造活力，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
到2023年，構建形成一體推進、精準服務、動態跟蹤的“專精特新”企業梯次培育的工作體系。力爭引進和培育專精特新中小企業1500家，專精特新“小巨人”企業80家。
到2024年，持續完善政策保障、要素支撐、引培結合的“專精特新”企業倍增發展的工作局面。力爭引進和培育專精特新中小企業1700家，專精特新“小巨人”企業120家。
到2025年，初步形成統籌推進、融通創新、協同發展的“專精特新”企業提質增量的工作格局。力爭引進和培育專精特新中小企業2000家，專精特新“小巨人”企業200家。
二、主要任務
（一）加大財政資金扶持力度
1.給予專項認定獎勵。加強分類指導，進一步建立完善“專精特新”企業梯次培育的企業庫。堅持政策引領、企業自愿、公開透明的原則，統籌開展“專精特新”企業的認定復核工作。對2023-2025年佛山市行政區域內新認定和通過復評的專精特新“小巨人”企業、佛山市行政區域以外遷入的專精特新“小巨人”企業一次性給予獎勵。鼓勵各區對專精特新中小企業給予資金支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、各區人民政府）
（二）支持企業創新發展
2.積極鼓勵技術創新。堅持制造業當家，堅持科技創新驅動發展，支持“專精特新”企業廣泛參與龍頭骨干企業、高校、科研院所等牽頭的項目，組建創新聯合體，積極承擔國家、省、市重點科技計劃項目，參與關鍵核心技術研發攻關。對已建研發準備金制度，并按規定在稅務部門年度匯算清繳結束前，申報企業研究開發費用稅前加計扣除的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業，根據企業在稅務部門核定的研究開發費用數額給予補助。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
3.加大知識產權保護。加強“專精特新”企業自主研發成果知識產權保護，指導企業圍繞區域重點產業領域規劃部署，聚焦關鍵核心技術攻關等重大項目開展專利導航，建立核心技術專利池。落實對“專精特新”企業的首件高價值發明專利獎勵，鼓勵企業與銀行、保險、擔保、評估等機構加強合作，推動知識產權質押融資。組織“專精特新”企業提供轉移轉化專項活動，支持知識產權服務機構為“專精特新”企業提供從創新到運用全過程服務，加大服務機構評價信息推送力度。深入開展“知識產權服務萬里行”系列活動，對接“專精特新”企業服務需求，提供知識產權專家顧問團隊，為企業提供公益性知識產權咨詢和信息服務。（責任單位：市市場監督管理局、市工業和信息化局）
（三）全力保障企業發展空間
4.推進企業入園發展。支持“專精特新”企業進駐“佛山市十大創新引領型特色制造業園區”；鼓勵產業園區引進專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業，對培育新認定或引進專精特新中小企業10家以上的產業園區授予“專精特新園區”稱號，并優先推薦申報省級產業園區評定。(責任單位：市工業和信息化局)
5.優先保障企業供地。將省級以上“專精特新”企業的用地需求優先納入供地計劃，鼓勵“專精特新”企業購買或租用標準廠房，鼓勵由各區政府、各園區管委會組織編制建設工程設計方案、施工圖設計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應。(責任單位：市自然資源局、各區人民政府、市工業和信息化局)
（四）加大金融支持力度
6.降低企業融資成本。對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業根據現行政策措施給予貸款貼息補貼，最高補貼貸款利息的50%；對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業根據現行政策措施給予設備融資租賃補貼，最高不超過融資租賃合同設備投資額的6%給予一次性貼息。對接廣東省中小微企業融資平臺，協助廣東省“專精特新”專板建設，建立佛山市“專精特新”企業名單推送互動機制，協同構建金融生態平臺融合，鼓勵金融機構圍繞“專精特新”企業需求進行金融產品創新，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品。（責任單位：市金融工作局、市工業和信息化局）
7.支持企業上市發展。支持專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業優先納入上市后備企業“白名單”，開辟綠色通道，解決上市過程“最后100米”問題。積極引導國家先進制造業基金、佛山市產業類基金、佛山市中小企業發展基金、社會資本加大對“專精特新”企業的股權投資規模。（責任單位：市金融工作局）
（五）支持企業人才培育
8.加大高端人才引進力度。依托國家、省內重大人才工程、粵港澳科技創新團隊引進計劃，大力引進高端人才，為企業搭建高層次人才供給通道，鼓勵非戶籍高端人才及配偶、子女落戶我市；落實人才子女入學服務政策，給予國家專精特新“小巨人”企業人才子女入學服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局、市工業和信息化局）
9.加大管理人才培訓力度。組織佛山市“專精特新”企業研修班，納入新時代民營企業家培育工程，組織“專精特新”企業人才培訓，常態化全方位開展培訓工作，不斷助力樹牢現代市場意識、提升經營管理水平、拓展世界眼光、鑄就企業家精神。對專精特新“小巨人”企業實現培訓服務全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局、市工商聯、市委組織部）
（六）支持企業開拓市場
10.支持企業產業鏈協同。開展“專精特新”企業優勢工業產品征集，結合企業意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型龍頭骨干企業定向推薦“專精特新”企業優勢工業產品。以產業鏈鏈長制為抓手，按產業鏈梳理“專精特新”企業，推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈，推動行業龍頭企業對“專精特新”企業開放資源要素。舉辦“創客佛山”大賽，遴選企業參加“創客廣東”大賽和“創客中國”大賽，促進大中小企業融通創新。（責任單位：市工業和信息化局）
11.支持企業開拓國內外市場。支持“專精特新”企業拓展國內外市場，對企業參加國內重點展會給予展位費扶持；對企業參加重點境外線上展給予參展費用的扶持，對企業參加重點線下展會給予展位費、展品運輸費、特裝布展費的扶持。支持“專精特新”企業參加境外線下重點國際展會，對境外參展、海外營銷、來佛采購、境外投資等有出入境需求的“專精特新”企業，為企業提供防疫、交通、簽證、工作許可以及居留許可等方面便利服務。（責任單位：市商務局、市委外辦（市外事局）、市科技局、市工業和信息化局、市公安局）
（七）提供服務精準對接
12.精準開展對接服務。發揮促進中小企業發展工作協調機制作用，加強部門協同、上下聯動，為專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業配備政府服務專員，形成工作合力。將“專精特新”企業納入市、區領導掛點服務及“企業暖春行動”范圍，加大服務力度，維護企業合法權益，不斷優化中小企業營商環境。加強企業公共服務平臺建設，建立專家志愿服務團和志愿服務工作站，實現政策的主動匹配、資源的供需對接、服務的“一站式”獲取，為“專精特新”企業提供專家輔導服務，提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度，增強企業獲得感。（責任單位：市工業和信息化局、市政務服務數據管理局、各區人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織協調。市促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組統籌協調推進全市“專精特新”企業培育工作。市工業和信息化局負責落實具體工作，加強對各區、鎮（街道）和企業專精特新發展工作的指導。各相關職能部門負責實施“專精特新”企業培育有關工作措施，加大政策支持力度。各區、鎮（街道）要設立工作小組，負責挖掘優質企業，指導企業申報入庫，促進企業往專精特新方向發展，合力推進“專精特新”企業培育工作。
（二）加強宣傳引導。運用各種媒體做好“專精特新”企業培育政策措施的宣傳和推廣，積極營造抓政策落實的良好氛圍。及時總結“專精特新”企業培育工作經驗，挖掘“專精特新”企業發展成果，樹立典型標桿，推廣成長經驗。運用新媒體對典型案例開展專題宣傳，引導帶動全市中小企業高質量發展。
（三）加強動態管理。根據國家、省工信部門的安排，每年組織創新型中小企業評價、專精特新中小企業認定和專精特新“小巨人”企業認定。建立“專精特新”企業庫和培育庫動態管理機制，認定有效期為三年，到期后進行復核認定。加強服務對接和監測分析，對企業運行、發展態勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準服務；進一步落實“放管服”要求，推動涉企數據互通共享，減輕企業數據填報負擔。
本方案自印發即日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實際情況予以評估修訂。
