為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》文件精神以及《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》有關(guān)工作部署，加快培育湛江前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、具有核心競爭力的前沿新材料產(chǎn)業(yè)體系，特制訂本實施方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”總目標(biāo)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以前沿新材料大企業(yè)、大項目、大平臺、大園區(qū)、大環(huán)境建設(shè)為主要抓手，重點實施前沿新材料領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新載體提質(zhì)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新生態(tài)融合等重點任務(wù)，推動前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群向以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)湛江前沿新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（二）總體目標(biāo)
到2025年，前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到10億元，年均增長率達到10%以上，實現(xiàn)營業(yè)收入翻一番；力爭在前沿新材料領(lǐng)域建成1家以上省級創(chuàng)新平臺，新增3家以上高新技術(shù)企業(yè)，打造1個具有競爭力的特色園區(qū)，技術(shù)、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)要素的資源配置更加優(yōu)化合理，具有生態(tài)主導(dǎo)力的前沿新材料“鏈主”企業(yè)培育成效更加突顯，“鏈主”企業(yè)帶動中小企業(yè)融通發(fā)展新格局更加明晰，集群產(chǎn)業(yè)鏈上中下游延伸拓展更深更廣、協(xié)同聯(lián)結(jié)更加緊密，為推動全省基本建成世界級前沿新材料創(chuàng)新中心、具有全球影響力的研發(fā)和制造高地作出重要貢獻。
二、重點發(fā)展領(lǐng)域
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持面向產(chǎn)業(yè)所需、立足現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)、瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)，在先進金屬材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、海洋材料、新型復(fù)合材料等重點領(lǐng)域，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，催生一批具有示范引領(lǐng)、輻射帶動的科技成果。
（一）先進金屬材料。一是加快突破先進金屬材料制備和深加工關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展陶瓷、鑄造、耐火、石化、醫(yī)藥、紡織、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的高純度鋯金屬、鈦金屬材料。加快推進鋯英砂、鈦精礦等加工制造技術(shù)研發(fā)，推進氯氧化鋯、化學(xué)鋯、電熔氧化鋯、碳酸鋯等鋯化學(xué)制品以及鈦合金、鈦白粉、四氯化鈦等鈦化學(xué)制品的加工生產(chǎn)。二是重點開發(fā)高性能鋁/鎂合金材料、高質(zhì)量高溫合金產(chǎn)品、金屬基復(fù)合材料等技術(shù)研發(fā)，加強先進金屬材料在汽車、海洋船舶、海上風(fēng)電、智能家電等領(lǐng)域本地化應(yīng)用。
（二）新能源材料。一是突破鋰離子電池材料。開展石墨烯、硅納米等鋰離子電極材料的研究，加快推進人造石墨負極材料、天然石墨負極材料、膨脹石墨以及下一代硅碳負極材料，提升硅碳-石墨的復(fù)合匹配能力，抑制硅碳負極膨脹、延長循環(huán)使用周期。開展氨基蒽醌等聚合物鋰離子電極材料研究，重點推動大容量聚合物電極材料在二次鋰電池、鋰硫電池、鈉電池中的應(yīng)用研究等。積極推動新能源電池電解液研究，加快無水乙醇蒸餾技術(shù)改造，推進乙醇和食用酒精為主的鋰離子電池電解液生產(chǎn)制造。二是開展高性能的燃料電池材料研究。重點加快對可用于光解水制氫及新型催化劑技術(shù)研發(fā)，推動鐵鈷鎳系電催化產(chǎn)氫材料研發(fā)與利用，加快儲氫等關(guān)鍵材料研發(fā)，提升氫新能源制備效率。
（三）生物醫(yī)用材料。大力推進生物醫(yī)藥材料、組織工程材料、介（植）入材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等新型生物材料研發(fā)。加快南藥和道地藥材藥用資源的研究開發(fā)與應(yīng)用，重點布局熱帶特色藥用植物和活性物質(zhì)的研究，研究高良姜的種植和深加工技術(shù)，加快高良姜中PDE4酶抑制劑及抗抑郁活性的應(yīng)用研究。利用中醫(yī)藥材料重點推進器官損傷修復(fù)共性技術(shù)、干細胞臨床轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)。重點開展海馬、海參、牡蠣等海水養(yǎng)殖生物技術(shù)研究，積極研發(fā)海洋生物創(chuàng)新藥物和海洋保健品。
（四）海洋材料。一是大力發(fā)展海洋生物材料。探索以海藻與海鞘背囊為原料的纖維素制取技術(shù)，推動高結(jié)晶度、高長徑比和強力學(xué)性能的納米纖維素應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展以海洋生物霞水母為原料提取膠原蛋白技術(shù)，探索海洋膠原蛋白基人工骨修復(fù)材料的制備技術(shù)，推動海洋膠原蛋白應(yīng)用。加大貽貝膠蛋白基醫(yī)用粘合劑和工業(yè)用粘結(jié)劑的技術(shù)研發(fā)，積極開發(fā)貽貝膠蛋白產(chǎn)品。提升牡蠣膠原蛋白利用效率，加大高純度特定肽分離純化技術(shù)研究，推動惰性蛋白向活性肽的轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展海洋工程材料。面向船舶、海上平臺、海洋牧場等海洋工程需求，重點研究生物降解高分子基環(huán)境友好防污材料、低表面抗黏附防污材料、環(huán)境友好防污劑、耐腐蝕材料及相關(guān)配套材料。積極開展海洋鋼筋混凝土材料研發(fā)，重點在海工鋼筋混凝土耐久性檢測、抗臺風(fēng)與防腐防污等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
（五）新型復(fù)合材料。一是重點發(fā)展橡膠。大力發(fā)展高品質(zhì)天然乳膠，突破乳膠穩(wěn)定體系設(shè)計、分子結(jié)構(gòu)改性等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展高性能天然生膠，加大天然橡膠機理和性能研究，突破結(jié)構(gòu)變異、熟化工藝等影響橡膠性能的因素分析。大力發(fā)展改性橡膠材料，重點研究橡膠深加工技術(shù)，制備高性能天然橡膠新材料。二是重點發(fā)展劍麻。加強對劍麻纖維復(fù)合材料及性能的研究，重點開發(fā)高性能水泥基復(fù)合材料及劍麻與其他纖維素混合研究，加大劍麻纖維增強聚乙烯復(fù)合材料制備技術(shù)研究。培育高性能的劍麻新品種，推動劍麻材料在造紙、紡織等多領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。三是重點發(fā)展菠蘿纖維。加強高性能菠蘿纖維、超肽酶、生物酶等高附加值技術(shù)研發(fā)，推動具有吸濕、透氣、抗菌等性能的菠蘿纖維產(chǎn)品市場化應(yīng)用。四是重點發(fā)展改性材料。依托巴斯夫、中科煉化等重點企業(yè)，加強對石油、化工等領(lǐng)域改性材料的深度研究，探索通過添加抗靜電劑等技術(shù)方法改善材料原有性能，研發(fā)新型改性材料。
三、主要任務(wù)
（一）實施核心技術(shù)攻堅行動，夯實產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)
1.提高前沿新材料基礎(chǔ)研究能力。瞄準新材料重點領(lǐng)域，支持廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、嶺南師范學(xué)院等高校主動對接國家、省重大項目，加快布局一批基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大科技專項，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭動力。持續(xù)開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以技術(shù)創(chuàng)新變革支撐產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，助力解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題。加快在先進金屬材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、海洋材料、新型復(fù)合材料等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，形成一批標(biāo)志性重大科技成果。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、嶺南師范學(xué)院按職責(zé)分工負責(zé)）
2.突破前沿新材料核心技術(shù)。以重大研發(fā)平臺和重點企業(yè)為依托，面向生命健康、新能源、海洋科技等重點領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求，圍繞前沿新材料核心裝備、精密儀器設(shè)備以及關(guān)鍵部件系統(tǒng)開展科技攻關(guān)，積極布局產(chǎn)業(yè)急需的戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性技術(shù)。圍繞先進金屬材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、海洋新材料、新型復(fù)合材料等領(lǐng)域，突破“補短板”關(guān)鍵技術(shù)，提升“鑄長板”核心技術(shù)，布局“謀長遠”前沿技術(shù)，構(gòu)建具有核心競爭力的前沿新材料技術(shù)體系。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場需求，不斷開發(fā)前沿新材料領(lǐng)域的實用性新產(chǎn)品，增強高質(zhì)量的產(chǎn)品供給能力。聚焦薄弱環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力解決裝備、材料、技術(shù)短板，進一步夯實前沿新材料在制造業(yè)中的關(guān)鍵基礎(chǔ)作用。鼓勵企業(yè)加快新材料工藝技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接協(xié)作，打造優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、融合發(fā)展新格局。深化本土前沿新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用，充分利用國家、省新材料產(chǎn)業(yè)促進政策，組織企業(yè)積極申報國家和省首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，爭取更多推廣應(yīng)用名錄。鼓勵生產(chǎn)和應(yīng)用單位申報國家和省首批次新材料產(chǎn)品應(yīng)用保險補貼支持，加快首批前沿新材料產(chǎn)品市場應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推動新興技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵自主創(chuàng)新能力強和帶動作用大的科技型骨干企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進人工智能、下一代通信技術(shù)等新興技術(shù)在前沿新材料全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用。鼓勵先進生產(chǎn)自動化控制技術(shù)在生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域應(yīng)用實施，建設(shè)現(xiàn)代化前沿新材料的生產(chǎn)基地，推動前沿新材料研發(fā)、制造模式變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈沿高新技術(shù)、高附加值、低碳環(huán)保方向發(fā)展。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）實施創(chuàng)新平臺支撐行動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
1.構(gòu)建多層次實驗室體系。以湛江灣實驗室為引領(lǐng)，重點扶持廣東省天然橡膠加工重點實驗室、湛江市海洋生物材料研究重點實驗室、湛江市新材料與環(huán)保技術(shù)重點實驗室建設(shè)。加快引進集聚國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名科研院所和大型高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新成果落地，扶持駐湛高校、科研院所和科技型骨干企業(yè)聯(lián)合組建實驗室，對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室等予以資金資助。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、湛江灣實驗室按職責(zé)分工負責(zé)）
2.建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。打造一批前沿新材料領(lǐng)域國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。依托高校、科研機構(gòu)和科技型骨干企業(yè)，鼓勵創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院。制定“一企業(yè)一技術(shù)中心”計劃，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，著力提升前沿新材料企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分利用湛江科研洼地優(yōu)勢，積極引進國家級、省級科研院所、高水平大學(xué)來湛建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。探索建立新材料測試評價體系，積極推動新材料測試評價平臺相關(guān)行業(yè)中心以及區(qū)域中心的建設(shè)，為前沿新材料研發(fā)和推廣應(yīng)用提供可靠的技術(shù)質(zhì)量鑒定和應(yīng)用評價。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。加快建立湛江市前沿新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深入打造高等院校、科研院所與企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進產(chǎn)學(xué)研各方的資源共享、優(yōu)勢互補。積極發(fā)揮湛江前沿新材料領(lǐng)域各類研發(fā)平臺引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)實際需求，組織高校、科研院所與企業(yè)開展重大科技項目的聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵高等院校、科研院所技術(shù)人員以技術(shù)入股方式引進投資者成立企業(yè)。實施科技特派員計劃，推動科技特派員深入企業(yè)，開展技術(shù)合作、技術(shù)幫扶。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）實施創(chuàng)新載體提質(zhì)行動，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動
1.重點推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)國內(nèi)一流高科技園區(qū)，強化高新區(qū)引領(lǐng)輻射作用，提升園區(qū)承載能力，完善建設(shè)、運營、招商、管理和園區(qū)服務(wù)等模式，廣泛集聚國內(nèi)外前沿新材料領(lǐng)域高端創(chuàng)新資源，加快推動湛江國家高新區(qū)爭先進位，打造成為湛江前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，輻射帶動其他區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。依托奮勇高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，重點聚焦鋰電池材料領(lǐng)域，引進一批龍頭骨干企業(yè)入園，建設(shè)國際先進水平鋰電池科研基地。支持省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，打造前沿新材料產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展的重要基地。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、奮勇高新區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.謀劃建設(shè)一批特色園區(qū)。圍繞前沿新材料重點發(fā)展領(lǐng)域，依托東方紅農(nóng)場、湛江農(nóng)墾等發(fā)展基礎(chǔ)，加強現(xiàn)代劍麻產(chǎn)業(yè)園、菠蘿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，并繼續(xù)高標(biāo)準謀劃建設(shè)若干個具有湛江本地優(yōu)勢的特色園、專業(yè)園、科技園。發(fā)揮各類園區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)入園發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。支持園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，面向產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新咨詢、成果轉(zhuǎn)化、金融支持、異地孵化等服務(wù)，提升科技創(chuàng)新成果在園區(qū)落地效率。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.促進孵化載體提質(zhì)增效。完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”孵化鏈條，為雙創(chuàng)主體提供全生命周期、全創(chuàng)新要素的“創(chuàng)業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)”專業(yè)化服務(wù)。培育一批前沿新材料領(lǐng)域國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)孵化載體向國際化、專業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。支持高校、科研院所、金融機構(gòu)、企業(yè)和孵化器開展深度合作，探索飛地孵化器、離岸孵化器等創(chuàng)新模式，提升孵化器孵化能力。強化與國家級高新區(qū)及湛江灣實驗室等創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接，提升創(chuàng)新載體的實用性和精準性。支持各類科技企業(yè)孵化器向孵化體系后端探索，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速器，為從孵化器畢業(yè)的高成長性企業(yè)提供充足的場地空間和個性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）實施創(chuàng)新主體培育行動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越提升
1.加快培育科技型骨干企業(yè)。圍繞全市前沿新材料發(fā)展重點和目標(biāo)，建立科技型骨干企業(yè)庫，遴選一批前沿新材料產(chǎn)業(yè)“鏈主企業(yè)”，對鏈主企業(yè)實行“一企一策”，給予資金、政策、人才、平臺建設(shè)等方面優(yōu)先支持。對科技型骨干企業(yè)庫實施動態(tài)管理，確保企業(yè)庫及時性和準確性。定期收集科技型骨干企業(yè)需求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。充分發(fā)揮科技型引領(lǐng)支撐作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，專注擅長領(lǐng)域，加強技術(shù)儲備，著力打造具有自主可控技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)合作、資源共享等方式，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
2.提升高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，鼓勵前沿新材料領(lǐng)域企業(yè)在研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)隊伍、研發(fā)項目、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)管理等多個方面加強規(guī)范化制度建設(shè)，創(chuàng)造條件申報高新技術(shù)企業(yè)。充分落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策措施，保證惠企政策落實到位。實施科技創(chuàng)新“全覆蓋計劃”，力爭在前沿新材料領(lǐng)域規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達90%，推動形成科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
3.重點培育“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，重點支持一批目前產(chǎn)值規(guī)模中等，在細分行業(yè)中具有廣泛影響力的企業(yè)，培育一批前沿新料領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，實現(xiàn)“由專至精、由精至強”。推動設(shè)立“專精特新”企業(yè)“綠色通道”，在項目審批、能源供應(yīng)、獲得信貸、便捷納稅、貨物通關(guān)、人才培育（引進）等方面實施“特事特辦”“慢事快辦”等特殊工作機制。對新認定為國家級、省級、市級專精特新企業(yè)，分別給予獎補。通過貼息、資金有償使用等方式，支持“專精特新”中小企業(yè)進行技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、金融局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
4.服務(wù)壯大科技型中小企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)培育庫，制作并實時更新科技型中小企業(yè)名冊。推動大型企業(yè)與高等院校、科研院所與科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項目合作，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展。制定科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升培育計劃，在要素資源、合作機制、檢測認證等方面給予傾斜支持，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）實施創(chuàng)新生態(tài)融合行動，營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境
1.加大科技金融支持力度。積極爭取國家和省扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)投基金、創(chuàng)投基金和省級專項資金支持。引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)資機構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)針對前沿新材料產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)租賃和融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)市場化投資基金、天使創(chuàng)投基金等社會化資本參與前沿新材料項目投資，鼓勵和支持有條件的企業(yè)積極上市融資。（責(zé)任單位：市金融局、科學(xué)技術(shù)局牽頭，市投資促進局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)）
2.打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。探索前沿新材料“首批次”應(yīng)用示范補償機制，鼓勵開展首試首用試點工程，逐步建立前沿新材料產(chǎn)品的質(zhì)量、責(zé)任風(fēng)險保險機制。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，落實國家、廣東省和湛江市科技成果使用、處置、收益權(quán)管理政策，探索制定符合前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技成果供給導(dǎo)向政策。做好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，支持本地企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，開展科技成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準制定以及中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動，推動高校、科研院所科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，促進技術(shù)成果規(guī)模化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、教育局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強創(chuàng)新開放合作發(fā)展。以巴斯夫項目落戶為契機，著力引進一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動性強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)外資項目，積極與歐美、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)開展多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，打造國際交流平臺。借助設(shè)立廣湛合作區(qū)的重要機遇，探索政府引導(dǎo)、優(yōu)勢互補、政策疊加、園區(qū)共建、利益共享的跨區(qū)域合作模式，加強與大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接，做強做優(yōu)前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快融入“雙區(qū)”建設(shè)，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，引進符合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)、高校、科研院所落戶。積極參與“一帶一路”合作共建，與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）在材料制造、材料應(yīng)用鏈條上的擴大合作，構(gòu)建開放型全產(chǎn)業(yè)鏈體系。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、投資促進局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市委外辦按職責(zé)分工負責(zé)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
強化頂層設(shè)計和規(guī)劃統(tǒng)籌，以“鏈長制”為抓手，建立前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群工作專班，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機制，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，系統(tǒng)解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。市科技局會同市有關(guān)部門加強前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的指導(dǎo)和督促落實，扎實推進實施方案的宣貫和實施，主動謀劃推進一批重大項目、重要載體的建設(shè)和應(yīng)用示范工作。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，各相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加大資金支持
落實國家和省、市有關(guān)前沿新材料產(chǎn)業(yè)的扶持政策，鼓勵新材料企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)、債權(quán)等方式吸引和撬動社會資本加大投入。推進政策資源在產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展上的協(xié)同與合力，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶持資金、重大科技專項等各類資金優(yōu)先支持前沿新材料。鼓勵企業(yè)用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。綜合運用貸款貼息、科技服務(wù)補貼等多種方式，支持前沿新材料產(chǎn)業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、金融局牽頭，市稅務(wù)局、財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加快人才引育
全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。聚焦前沿新材料重點發(fā)展領(lǐng)域，充分給予住房購房補貼、科研經(jīng)費支持等政策優(yōu)惠措施，面向國內(nèi)外引進前沿新材料高精尖人才和技能型人才。推動校企合作辦學(xué)、共建實習(xí)實訓(xùn)基地，加強高技能人才實訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)力度，支持職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)人才技能實訓(xùn)基地，培養(yǎng)前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技能型人才，培育高水平技能人才。鼓勵企業(yè)聯(lián)合人才培養(yǎng)機構(gòu)采取定向委培、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培育前沿新材料工程技術(shù)人員。支持重點企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新實踐基地，建立靈活多樣的人才柔性使用模式，完善知識型、技能型、管理型人才發(fā)展體系。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市人力資源保障局、教育局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）強化用地保障
統(tǒng)籌規(guī)劃前沿新材料產(chǎn)業(yè)用地布局，多措并舉做好重點企業(yè)用地保障工作，積極推動與廣州、深圳等城市建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機制，以聯(lián)合共建、飛地等多種方式設(shè)立合作共建科技園區(qū)。提高土地節(jié)約集約利用水平，為前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供有力的用地保障，優(yōu)先將前沿新材料重大項目納入市科技發(fā)展重點項目，享受相關(guān)用地指標(biāo)獎勵政策，并強化跟蹤協(xié)調(diào)落實重大項目用地報批實施工，強化項目業(yè)務(wù)對接、技術(shù)指導(dǎo)和保障服務(wù)，保障項目用地?zé)o縫對接。（責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城市更新局按職責(zé)分工負責(zé)）
湛江前沿新材料產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
