第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強我市科技企業(yè)孵化載體規(guī)范管理，加快科技孵化育成體系提質(zhì)增效，構建優(yōu)良科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法〉的通知》（粵科高字〔2020〕114號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）〉的通知》(粵科高字〔2021〕222號)等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法的科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分。
第三條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務對象，主要功能是提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務。
第四條 科技企業(yè)孵化器以科技企業(yè)為服務對象，配備專業(yè)服務團隊，主要功能是通過提供物理空間、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。
第五條 科技企業(yè)加速器以高成長科技企業(yè)為服務對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術研發(fā)、資本對接、市場開拓等深層次孵化服務，加速科技企業(yè)做大做強。
第六條 市科技主管部門負責市級科技企業(yè)孵化載體的組織認定與管理，各區(qū)科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化載體項目申報的合規(guī)審查、推薦、指導管理等，同時接受市級監(jiān)督檢查。
第二章 市級眾創(chuàng)空間認定條件
第七條 申請認定為市級眾創(chuàng)空間的單位應具備以下條件：
（一）佛山市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿1年。在廣東孵化在線育成服務平臺登記備案，且至少報送半年真實、完整的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（二）擁有不低于300平方米的場地面積（屬租賃場地的，應當保證自申請之日起3年以上有效租期）。
（三）提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位，同時配備公共服務場地和設施。
（四）創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）不低于總面積的60%。
公共服務面積是指眾創(chuàng)空間提供給入駐企業(yè)（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。
（五）具備天使投資功能，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不低于2家。
（六）配有專職的運營管理團隊，至少聘任1名專職孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
創(chuàng)業(yè)導師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
（七）設立線上服務平臺，為創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資對接、技術咨詢等多元線上服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于1家。
（八）入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不少于10家，創(chuàng)業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的數(shù)量不少于2家。
（九）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓等活動不少于8場次。
第八條 眾創(chuàng)空間的服務對象及時限應滿足以下要求：
（一）眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體或其他群體。
（二）創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)入駐時限一般不超過24個月。
第三章 市級科技企業(yè)孵化器認定條件
第九條 申請認定為市級科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）的單位應具備以下條件：
（一）佛山市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿1年，在廣東孵化在線育成服務平臺完成登記備案，且至少報送1年真實、完整的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（二）孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期）。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）占60%以上。
公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、技術檢測室等配套服務場地。
（三）具備投融資服務功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元。獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量1家以上。
（四）專業(yè)孵化服務人員占機構總?cè)藬?shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
（五）建有開放式的線上服務平臺，能夠提供技術轉(zhuǎn)移、專利轉(zhuǎn)化、融資對接、創(chuàng)業(yè)輔導等各類創(chuàng)業(yè)服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于3家。
（六）已申請知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)比例不低于30%，或擁有知識產(chǎn)權的企業(yè)不低于15%。
（七）在孵企業(yè)不少于25家。
（八）累計畢業(yè)企業(yè)應達到5家以上。
第十條 能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按市級專業(yè)孵化器進行認定管理。市級專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應不少于12家，要求在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上，累計畢業(yè)企業(yè)應達到2家以上。
第十一條 本辦法中的在孵企業(yè)應該具備以下條件：
（一）主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。
（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。
（三）孵化時限一般不超過48個月。從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第十二條 本辦法畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件中的至少一條：
（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；
（二）累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元；
（三）連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過600萬元；
（四）被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第四章 市級科技企業(yè)加速器
第十三條 申請認定為市級科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）的單位應具備以下條件：
（一）佛山市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向。機構實際注冊并運營滿1年，在廣東孵化在線育成服務平臺完成登記備案，且至少報送1年真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（二）加速器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于15000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期）。其中，入駐企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占60%以上。
公共服務場地是指加速器提供給入駐企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、小試中試場地、技術檢測室等配套服務場地。
（三）配套服務設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產(chǎn)業(yè)化服務平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務。
（四）配有專職的經(jīng)營管理團隊，其中專業(yè)孵化服務人員占機構總?cè)藬?shù)60%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和2名創(chuàng)業(yè)導師 。
（五）配備自有或合作設立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元。獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于1個資金使用案例。
（六）入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于25%。
（七）入駐企業(yè)不少于10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的40%以上。
（八）與孵化器之間建有對接機制，并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于10%。
（九）建有開放式的線上服務平臺，具有集成化的服務能力，能夠提供技術轉(zhuǎn)移、專利轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、資源鏈接等多方面服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于3家。
第十四條 加速器應建立企業(yè)準入機制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下基本條件：
（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍。
（二）入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達600萬元以上。
（三）企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第十五條 加速器建立企業(yè)定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營管理機構負責協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導其離開加速器。
第五章 申報和管理
第十六條 市科技主管部門負責開展市級科技企業(yè)孵化載體的認定工作。各區(qū)科技主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展和管理工作。
申報單位向所在區(qū)科技主管部門提出申請，并按照要求提交申報材料。區(qū)科技主管部門對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審核并實地核查，審核通過后推薦至市科技主管部門。市科技主管部門委托第三方機構組織專家進行評審，并公布認定結(jié)果。
第十七條 市級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器面積不能重復計算。
第十八條 國家級和省級科技企業(yè)孵化載體自動納入佛山市科技企業(yè)孵化載體管理范圍。載體名稱、運營主體、孵化面積和場地位置等與認定條件有關的重大變化，須在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向所在區(qū)科技主管部門報告，區(qū)科技主管部門審核并實地核查確認后，向市科技主管部門提出變更申請或撤銷建議。
第十九條 納入管理范圍的科技企業(yè)孵化載體應當按照火炬統(tǒng)計調(diào)查工作的相關要求，及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十條 市科技主管部門建立科技企業(yè)孵化載體評價指標體系（見附件），每年對納入管理范圍的科技企業(yè)孵化載體（眾創(chuàng)空間、孵化器）開展運營評價工作。
第二十一條 市級科技企業(yè)孵化載體的運營評價結(jié)果分別為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級。連續(xù)兩年不合格或無正當理由連續(xù)兩年不參加運營評價的，取消其市級科技企業(yè)孵化載體認定資質(zhì)。
第二十二條 在申報過程中存在申報資料弄虛作假等失信行為的，根據(jù)國家和省市關于科研信用管理規(guī)定，進行相關信用記錄處理。
第六章 提升與發(fā)展
第二十三條 科技企業(yè)孵化載體應提升服務能力，強化投融資服務與公共技術服務，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，促進入駐企業(yè)（團隊）健康快速發(fā)展。鼓勵有條件的孵化載體形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務。
第二十四條 各區(qū)應結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十五條 科技企業(yè)孵化載體應提高市場化運營能力。鼓勵通過自設、合作等方式設立孵化基金，暢通企業(yè)直接融資渠道和持股孵化的深入推進，推動孵化載體加強與銀行、創(chuàng)投機構、擔保機構等金融機構的合作，提升和完善孵化載體科技金融服務體系功能。
第二十六條 科技企業(yè)孵化載體應積極融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，開展粵港澳臺或國際的交流合作、技術轉(zhuǎn)移等業(yè)務，打造面向國際、面向港澳臺的孵化載體。
第二十七條 市科技企業(yè)孵化協(xié)會要加強和促進各孵化載體之間的經(jīng)驗交流和資源共享，開展行業(yè)共性問題研究，加強行業(yè)自律管理，促進我市孵化事業(yè)的良性發(fā)展。
第七章 附 則
第二十八條 各區(qū)科技主管部門可參照本辦法制定區(qū)級科技企業(yè)孵化載體管理辦法。
第二十九條 本辦法由市科技主管部門負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。
附件：1.佛山市眾創(chuàng)空間運營評價指標體系
2.佛山市科技企業(yè)孵化器運營評價指標體系
